起飛！ 臨空！

2024年陽春三月，春和景明，國際空港經(jīng)濟區(qū)（成都東部新區(qū)片區(qū)）各項目工程如百花爭艷，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的建設發(fā)展好勢頭。位于該片區(qū)航空維修制造片區(qū)范圍內(nèi)，緊鄰天府國際機場首批啟動的重要功能性項目——航空經(jīng)濟總部基地主體結(jié)構(gòu)已全部完工。與此同時，航空經(jīng)濟總部基地配套道路項目也在全面推進，其中2條城市道路已完成并開放交通，3條園區(qū)道路進入路基施工階段。

筆者了解到，截至3月1日，天府國際機場駐場航空公司已達到55家，機場國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡持續(xù)加密，樞紐能級不斷提升，賦能成都東部新區(qū)臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

成都東部新區(qū)經(jīng)濟正在乘“機”起飛。

臨空，成都東部新區(qū)最大的特色

神鳥騰飛起，扶搖九萬里。2021年6月27日，成都天府國際機場執(zhí)行首飛北京的川航3U8001客機搭載著262名乘客呼嘯著順利起飛……

在這個喜慶的日子里，成都天府國際機場正式啟用，讓成都自豪地成為中國大陸第三個擁有雙國際樞紐機場的城市。

天府國際機場是我國“十四五”開局之年投運的最大民用運輸機場，是支撐四川乃至西部地區(qū)開放的新動力源，定位為成都國際航空樞紐的主樞紐機場，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展、構(gòu)建成渝世界級機場群的核心機場。天府國際機場從2016年5月開工，到2021年6月27日投入運營，歷時5年零1個月，建成“兩縱一橫”3條跑道、71萬平方米的航站樓及相應配套設施，可滿足年旅客吞吐量6000萬人次、貨郵吞吐量130萬噸的需求。遠期規(guī)劃建設“四縱兩橫”6條跑道、140萬平方米航站樓，可滿足年旅客吞吐量1.2億人次、貨郵吞吐量280萬噸的需求。

2024年3月中旬，筆者走進生機盎然的成都東部新區(qū)，采寫臨空產(chǎn)業(yè)時了解到：天府國際機場2023年已開通國內(nèi)航線303條，國際航線53條，國內(nèi)航線通達性全國第一，中轉(zhuǎn)率處于國內(nèi)一流水平。2023年旅客吞吐量達4478.6萬人次，單場排名全國第五。

俯瞰天府國際機場。

天府國際機場位于成都東部新區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)，強大的人流與物流，給成都東部新區(qū)帶來了極大的臨空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

為打造產(chǎn)城人高度融合的未來公園社區(qū)，2023年4月17日，成都市正式啟動第二批50個未來公園社區(qū)項目建設。成都東部新區(qū)規(guī)劃建設三岔TOD未來公園社區(qū)、龍馬湖未來公園社區(qū)、國家醫(yī)學創(chuàng)新未來公園社區(qū)、航空物流未來公園社區(qū)。其中，國家醫(yī)學創(chuàng)新未來公園社區(qū)位于成都東部新區(qū)未來醫(yī)學城，東距天府國際機場僅12公里。國家醫(yī)學創(chuàng)新未來公園社區(qū)定位為“創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化新能級、高端醫(yī)療人才聚集地”，打造產(chǎn)城人高度融合的未來公園社區(qū)。航空物流未來公園社區(qū)將圍繞航空物流供應鏈發(fā)展、人本生活、智慧綠色健康發(fā)展的需求，多途徑解決航空物流供應鏈相關產(chǎn)業(yè)人的“生產(chǎn)生活”需求，多維度推動航空物流產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸，全面服務完善天府國際機場樞紐功能模板建設。

公園社區(qū)將是成都東部新區(qū)未來城市建設的基本單元和宜居宜業(yè)的魅力空間。

臨空經(jīng)濟區(qū)，未來之城騰飛的翅膀

成都東部新區(qū)是四川省委省政府貫徹黨中央決策部署，2020年4月28日設立，作為有效推動成渝相向發(fā)展，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略實施的重要支撐，是充滿期待和蓬勃朝氣的未來之城。戰(zhàn)略定位為加快建設成為國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發(fā)展的新興極核、引領新經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、彰顯天府文化的東部家園，至2035年的發(fā)展目標是：人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市基本建成，人口達到160萬人，GDP達到3200億元。

成都東部新區(qū)的經(jīng)濟定位如此之高，底氣來源于四川省政府批復同意《成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)建設方案》，為成都再添一處臨空經(jīng)濟區(qū)，并被定位為成渝世界級機場群核心樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、向西向南開放窗口和現(xiàn)代化空港新城。

中國城市臨空經(jīng)濟研究中心秘書長、北京臨空國際技術研究院院長馬劍認為：成都天府國際機場具備走出臨空經(jīng)濟國際產(chǎn)能合作新道路的潛質(zhì)，依托“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局，成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展前景不可限量。

那么，什么是臨空經(jīng)濟區(qū)？臨空經(jīng)濟區(qū)實際上是一個依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運輸體系，提供高時效、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品和服務，集聚發(fā)展航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)而形成的特殊經(jīng)濟區(qū)域，是民航業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。

現(xiàn)在，成都不僅擁有“一市兩場”（天府國際機場、雙流國際機場），又擁有了“一市兩區(qū)”（成都東部新區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū)和成都雙流臨空經(jīng)濟區(qū)），讓成都東部新區(qū)成為“空中絲綢之路”建設的重要戰(zhàn)略載體，是未來與共建“一帶一路”沿線國家所在區(qū)域的臨空經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)生互動，為沿線國家提供中國航空經(jīng)濟領域的建設、投資、運營一體化的重要發(fā)展方向之一。

繪藍圖，臨空經(jīng)濟區(qū)應運而生

規(guī)劃決定未來，定位決定高度。

作為后起之秀的成都東部新區(qū)臨空經(jīng)濟，要乘“機”起飛，他們在規(guī)劃與定位上敢于創(chuàng)新，大繪藍圖。

首先，四川在貫徹落實國家推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略部署中，規(guī)劃了臨空經(jīng)濟區(qū)，建設核心區(qū)150平方公里（其中東部新區(qū)100.4平方公里，含機場南片區(qū)、未來科技城、未來醫(yī)學城、環(huán)三岔湖區(qū)域）成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建“一核四區(qū)”（一核：天府國際機場；四區(qū)：航空物流和口岸貿(mào)易區(qū)、臨空高端制造業(yè)區(qū)、臨空現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化區(qū)）空間發(fā)展格局，引導臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，與簡陽、資陽、眉山共建國家級臨空經(jīng)濟區(qū)，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)，規(guī)劃建設9.3平方公里國際空港經(jīng)濟區(qū)（成都東部新區(qū)片區(qū)），發(fā)展航空物流、臨空消費、維修制造產(chǎn)業(yè)。

早在2022年5月31日，成都東部新區(qū)就制定出臺了《成都東部新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是成都東部新區(qū)成立以來發(fā)布的首個五年規(guī)劃，擘畫“成都東翼現(xiàn)代化新城”“成都與重慶聯(lián)動的重要支點”發(fā)展藍圖。

《規(guī)劃》按照市委、市政府賦予成都東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務，在做強臨空經(jīng)濟引領和先進制造業(yè)承載，充分發(fā)揮成都東部新區(qū)最大的臨空優(yōu)勢，增量制造業(yè)承載空間。成都東部新區(qū)還提出聚焦臨空經(jīng)濟、著力未來制造，強調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化，打造具有比較優(yōu)勢的臨空經(jīng)濟示范區(qū)、高端制造業(yè)核心承載區(qū)和成渝科技成果轉(zhuǎn)化新高地。

成都東部新區(qū)先行先試，推動形成了《成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)建設方案》，并于2023年1月獲省政府批復。他們在持續(xù)完善口岸運行勤務保障機制，推動口岸監(jiān)管、運營模式優(yōu)化中，天府國際機場口岸開放通過國家驗收組驗收；天府國際機場一次性獲批4類指定監(jiān)管場地，成為四川省內(nèi)首個綜合性指定監(jiān)管場地，冰鮮水產(chǎn)、食用水生動物、水果指定監(jiān)管場地已獲批，藥品、生物制品指定口岸已建成，標志著成都航空口岸功能再上新臺階。以“區(qū)港一體化”理念申建的四川省首個空港型綜合保稅區(qū)——天府綜保區(qū)正開展國家部委并聯(lián)審批，天府綜保區(qū)（一期）已全面建成，意味著臨空經(jīng)濟區(qū)將會吸引更高附加值含量的加工制造和生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移，提升綜保區(qū)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展能力。

“建圈強鏈”，打造臨空產(chǎn)業(yè)新高地

走進民航科技創(chuàng)新示范區(qū)科技感十足的總部大樓，才深切感受到什么是科技時代。在大樓三層，正在構(gòu)建的民航生產(chǎn)運行全流程仿真平臺，將集成機場運控、航司運控仿真、3D駕駛艙飛行模擬器、RPAS運行仿真、區(qū)進塔管制模擬機等系統(tǒng)，構(gòu)建出空管、機場、航司等多主體空地協(xié)同環(huán)境于一體的一站式仿真平臺。

2023年12月11日，被譽為“民航智谷”的民航科技創(chuàng)新示范區(qū)在成都東部新區(qū)天府國際航空經(jīng)濟區(qū)正式投運。

據(jù)相關人員介紹，天府國際航空經(jīng)濟區(qū)，是對標上海虹橋、法蘭克福等國際航空港，定位為“國家航空經(jīng)濟示范區(qū)、西部國際供應鏈節(jié)點、內(nèi)陸自貿(mào)開放新平臺、臨空科技創(chuàng)新新高地”，聚焦“航空維修制造、航空物流服務、航空運營服務和臨空消費服務”4個細分領域，構(gòu)建臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，成都東部新區(qū)航口局正加快實施的項目54個，總投資650億元。航空物流方面，依托貨站及空運資源，聚焦快遞快運、航空貨代、中轉(zhuǎn)分撥、供應鏈服務、跨境電商物流五大領域，已簽約落地普洛斯、順豐、豐樹、中外運等重點項目6個，總投資64億元。航空維修和制造方面，依托機庫及飛機流資源，聚焦航線維護、定期檢查、飛機改裝、終端成品研發(fā)制造和關鍵器件研發(fā)制造五大領域，簽約落地民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、海目星、錦鑫等重點項目12個，總投資208億元，已完成首架A321飛機客改貨。臨空商貿(mào)方面，依托航站樓及人流資源，聚焦商業(yè)貿(mào)易、臨空會展、特色消費、文旅集散、跨境電商五大領域，簽約落地奧特萊斯等重點項目11個。

四川賽德航空科技有限公司客改貨項目。

吉爾吉斯物流通道與國際貿(mào)易戰(zhàn)略合作項目被納入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實合作項目清單。

筆者了解到，迄今已有30余個重大產(chǎn)業(yè)化項目簽約落地，包括民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、航空總部基地、普洛斯、順豐，國航、東航、川航、祥鵬等航空公司基地，總投資超過800億元。預計到2025年，臨空核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到1000億元（含航空運輸營業(yè)收入800億元）。

建設中的簡州新城和成都未來科技城、成都未來醫(yī)學城，配置了較多工業(yè)用地，是成都智能制造業(yè)增量空間的主要承載地。“十四五”期間，成都東部新區(qū)聚焦“智能工業(yè)裝備制造、智能消費設備制造、綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造、高性能醫(yī)療器械制造和檢驗檢測”5個細分領域，引進一批帶動力強的鏈主企業(yè)，培育壯大一批優(yōu)勢突出、根植性好、協(xié)同度高的骨干企業(yè)。預計到明年，成都東部新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將達到600億元。

產(chǎn)城融合，體旅文商農(nóng)攜手同飛

三岔湖。

成都天府國際機場投運兩年多來，旅客、貨郵數(shù)據(jù)的不斷攀升，帶動成都東部新區(qū)體旅文商農(nóng)協(xié)同融合發(fā)展的態(tài)勢穩(wěn)步上揚。從三岔湖上泛舟、丹景臺上觀星、三魚萌獅文化村看飛機起落，到精彩絕倫的舞獅民俗文化表演……新區(qū)以豐富多彩、五彩繽紛的姿態(tài)呈現(xiàn)，迅速在游客點贊中火爆出圈。

丹景臺音樂派對表演。

體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，旅游是推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。成都東部新區(qū)從建立之初就牢牢把握了新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢與新規(guī)律，天府奧體公園、未來科技城等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為本地體育產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新試驗融合發(fā)展的重要載體，為新區(qū)探索體旅文商農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邏輯提供了新視角和路徑。2023中國·天府龍泉山CHINA100山地越野系列賽、2023中國·成都天府綠道國際自行車賽等一系列國家級重大賽事在新區(qū)舉辦，以賽謀城、體旅文商農(nóng)協(xié)同發(fā)展的全新模式在新區(qū)加速成型。

天府綠道國際自行車賽。

成都東部新區(qū)相關負責人介紹，隨著2025年第12屆世界運動會世運村、世運廣場及部分項目比賽場地落地，成都東部新區(qū)將聚焦打造國內(nèi)具有明顯首位度的“體育+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板，爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)。以成都體育學院、天府國際競訓中心的高能級專業(yè)為支撐，依托空港樞紐、山水融城、智力富集等優(yōu)勢條件，通過體育競訓強基固本、運動醫(yī)學增值賦能、體育科創(chuàng)培企興業(yè)、體育交往造勢引流，建設“一心一校三園”的天府奧體協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。

三魚萌獅文化村觀景平臺。

體育產(chǎn)業(yè)需要賦予文化內(nèi)涵，文體相互滋養(yǎng)。成都東部新區(qū)在文體旅融合發(fā)展中，注重地域文化和歷史文化的挖掘與傳承，在打造具有地方特色的文體旅產(chǎn)品和品牌上大做文章。從三魚萌獅文化村的火爆出圈，到三岔湖流光溢彩的燈光秀，再到櫻桃采摘季的甜蜜分享，人間煙火氣重新回歸，鄉(xiāng)村與文旅高度融合，已讓我們看到成都東部新區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的時尚新活力。尤其是丹景山升級為4A級景區(qū)，一躍成為年度最熱門打卡點之一。2023年“五一”節(jié)，丹景臺順勢舉辦了以“落日音樂派對”“星空露營片場”為主題的“五一”戶外嘉年華活動，吸引了眾多游客參與。這是成都東部新區(qū)充分發(fā)揮歷史文化底蘊和自然資源優(yōu)勢，重點打造具有本地特色的文化旅游品牌的重要體現(xiàn)。

成都東部新區(qū)抓住生活在平原城市的成都人對山情有獨鐘的情懷，把過去一直阻擋人們往來的“界山”——東面的龍泉山變成了“景山”，利用“山水港城”優(yōu)勢，快速構(gòu)建起全鏈條全域旅游產(chǎn)品框架體系。

依托臨空經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢，成都東部新區(qū)圍繞打造“國際休閑度假旅游目的地”目標，正全面梳理發(fā)展資源，創(chuàng)新探索“文旅+體育”“文旅+研學”“文旅+鄉(xiāng)村振興”等“文旅+”產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新模式。他們盯準商旅客，特別是中轉(zhuǎn)旅客，按不同時段做不同的吸引排列：3—6小時的機場周邊游消費；6—8小時、8小時以上的文旅資源定制半日游、一日游的計劃，讓商旅和中轉(zhuǎn)旅客在候機的同時領略天府人文美景，空當時間充實而愉快。

成都東部新區(qū)的產(chǎn)城融合、體旅文商農(nóng)協(xié)同發(fā)展如此快速，是成都東部新區(qū)旅游民宿、露營地、鄉(xiāng)村集市、旅游餐飲點的不斷完善，文旅經(jīng)營業(yè)態(tài)的不斷豐富，旅游服務供給能力不斷增強的結(jié)果，相信成都東部新區(qū)會乘著天府國際機場的“翅膀”，未來的發(fā)展之旅會越飛越遠，越飛越高。

未來之城，智慧是騰飛的翅膀

智慧，是一座城市騰飛的翅膀。

2023年，成都東部新區(qū)第七期“東部新城大講堂”曾邀請北京大學電子政務研究院研究員張錕圍繞“成都東部新區(qū)‘智慧未來之城’設計思路”作主題講座，為成都東部新區(qū)打造新型智慧城市提供方向指引和行動指南。

成都東部新區(qū)“未來之城”的建設，根據(jù)規(guī)模總量、空間布局、產(chǎn)業(yè)支撐、指標管控四個維度系統(tǒng)測算重點片區(qū)承載能力，按照每4.6平方公里，就業(yè)人口規(guī)模10萬人進行布局，對照人口、空間規(guī)模逐步匹配載體資源。目前，已投運天府國際大酒店、云享、悅享、美爵等星級酒店，提供房間約10000間；計劃投用智鏈產(chǎn)業(yè)社區(qū)（一期），將新增酒店155間、辦公3萬平米、青年公寓526套、零售商業(yè)1萬平方米。正在加快建設智鏈產(chǎn)業(yè)社區(qū)（二期）、航空經(jīng)濟總部基地、奧特萊斯、工業(yè)總部基地等6個重點項目；2025年，將形成酒店約6800間、零售商業(yè)約18萬平方米、辦公15萬平方米、中轉(zhuǎn)公寓約2300套、標準廠房約30萬平方米的載體承載能力。

在生態(tài)環(huán)境上，成都東部新區(qū)積極把握2024成都世園會機遇，加快龍泉山城市森林公園建設，預計到2025年，龍泉山城市森林公園將實現(xiàn)增綠增景7.06萬畝。屆時，成都東部新區(qū)人均公園綠地面積可達到15平方米，城市公園綠地覆蓋率達到80%以上，萬人擁有綠道長度達到1.0公里以上。

便捷的交通，會加速一座城市的發(fā)展和強盛。在交通基礎設施上，成都東部新區(qū)正全力推動地鐵18號線三期、市域鐵路成資S3線建設。同時，龍泉驛區(qū)至天府國際機場S13線、天府國際機場經(jīng)金堂至德陽市域鐵路S2線前期研究工作正在推進，將不斷完善“高鐵+軌道交通+高速路+快速路+主干路”城市外聯(lián)內(nèi)暢交通路網(wǎng)體系，織密交通網(wǎng)絡，到2025年，境內(nèi)軌道交通里程將達到47公里，公共交通占機動化出行分擔率不低于50%。

公共服務的保障是市民幸福感的具體體現(xiàn)。成都東部新區(qū)按聚集65萬預期城鎮(zhèn)人口規(guī)模匹配保障性住房和公共服務設施的供給需求，將新建保障性住房3萬余套，新建和改擴建幼兒園、中小學43所，新增優(yōu)質(zhì)學位4.75萬個，新建三級甲等醫(yī)院2家，努力實現(xiàn)基本公共服務標準化、均等化、品質(zhì)化，讓市民生活更有獲得感、幸福感、安全感。