1月5日，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源蒞臨“人民學(xué)習(xí)”演播廳，帶來(lái)了《解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神》精彩授課。
姚景源首先帶我們回顧了2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體表現(xiàn)。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。盡管面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。
姚景源表示，在過(guò)去的一年中，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的內(nèi)外環(huán)境充滿困難與挑戰(zhàn)，但是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、通脹、國(guó)際收支四大領(lǐng)域均超預(yù)期實(shí)現(xiàn)了年初所設(shè)定的目標(biāo)，取得的成就來(lái)之不易。目前，我們依然面對(duì)“經(jīng)濟(jì)下行壓力增大”這一問(wèn)題，問(wèn)題的根源來(lái)自于需求收縮、供給沖擊和預(yù)期減弱。
姚景源對(duì)以上三個(gè)根源進(jìn)行了系統(tǒng)的分析：
（一）需求收縮
需求收縮主要是指內(nèi)需收縮，是投資和消費(fèi)的收縮。我國(guó)目前的投資主要集中在三個(gè)主要方面：基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資和房地產(chǎn)投資。受疫情影響，2021年1-11月，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長(zhǎng)0.5%。由于餐飲、零售、服務(wù)行業(yè)在疫情期間的停業(yè)，我國(guó)消費(fèi)需求一度下降。在房地產(chǎn)方面，中國(guó)百城房?jī)r(jià)“先高后低”，年底跌勢(shì)漸顯，累計(jì)漲幅連年收窄，給政府財(cái)政帶來(lái)一定的影響。
（二）供給沖擊
供給沖擊體現(xiàn)在原材料價(jià)格的上漲。由于鋼材、煤炭、水泥、有色金屬等原材料價(jià)格的上漲，造成下游企業(yè)生產(chǎn)成本增加，經(jīng)營(yíng)面臨壓力。姚景源說(shuō)：“目前我國(guó)的生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，一旦原材料價(jià)格上漲，生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法將漲價(jià)壓力通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移出去，就會(huì)造成一定的經(jīng)營(yíng)困難。”
（三）預(yù)期減弱
姚景源說(shuō)：“我一直認(rèn)為，通脹預(yù)期比通脹本身更可怕。我們對(duì)預(yù)期的判斷直接影響發(fā)展策略的制定。好的預(yù)期帶來(lái)積極的發(fā)展策略，壞的預(yù)期帶來(lái)消極的發(fā)展策略，消極的發(fā)展策略會(huì)造成經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化。”
為解決以上錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。
姚景源認(rèn)為：“把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，就是要把握一個(gè)‘穩(wěn)’字。”
（一）穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增速
姚景源建議：“沒(méi)有必要追求過(guò)高、過(guò)快的經(jīng)濟(jì)增速，盲目求快只會(huì)導(dǎo)致更深層次的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。”姚景源認(rèn)為，當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持在一個(gè)合理區(qū)間時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)“政府有稅收、企業(yè)有利潤(rùn)、百姓有收入”。
姚景源認(rèn)為，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速就是要穩(wěn)住拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”——投資、消費(fèi)和出口。“要加大投資力度，將‘十四五’規(guī)劃中的多個(gè)大項(xiàng)目前提，形成實(shí)物量；要刺激消費(fèi)，研究如何讓消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力；要把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策，讓出口這架馬車(chē)發(fā)揮它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。”
（二）穩(wěn)就業(yè)
我國(guó)2021年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量約為909萬(wàn)人，2022年底預(yù)計(jì)將達(dá)到1200萬(wàn)人到1300萬(wàn)人之間，就業(yè)問(wèn)題將面臨前所未有的壓力。姚景源表示，穩(wěn)就業(yè)需要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體是就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者，市場(chǎng)主體發(fā)展得好，穩(wěn)就業(yè)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）穩(wěn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策
宏觀經(jīng)濟(jì)政策指的是財(cái)政政策和貨幣政策。姚景源認(rèn)為，財(cái)政、貨幣政策要圍繞市場(chǎng)主體，采取降準(zhǔn)、降息的政策，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。姚景源指出，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，目前遇到的困難主要有三個(gè)，分別是產(chǎn)品存貨增加、企業(yè)之間相互拖欠、資金流緊張。
姚景源說(shuō)：“采用降準(zhǔn)、降息政策的同時(shí)，一些好的財(cái)政政策要繼續(xù)延續(xù)，比如減稅降費(fèi)。這樣才能讓企業(yè)獲得更多的流動(dòng)資金。企業(yè)有活力，才能吸收就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富，人民有了財(cái)富才會(huì)進(jìn)行消費(fèi)，消耗企業(yè)產(chǎn)品。”
課程的最后，姚景源表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，出現(xiàn)了兩大變化，一是比較優(yōu)勢(shì)的變化。過(guò)去基于大量廉價(jià)勞動(dòng)力而實(shí)行的“大出大進(jìn)，兩頭在外”模式，曾經(jīng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，但目前，因創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力和壓力不足，使得我們要把創(chuàng)新放在整個(gè)國(guó)家發(fā)展核心戰(zhàn)略上；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，圍繞人民群眾對(duì)美好生活需要的發(fā)展、投資等，將是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向。
