羅保銘落馬的消息傳來時(shí)，很多人的第一感覺就是——“靴子落地”。

2024年7月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)，十三屆全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員羅保銘主動(dòng)投案。半年后，經(jīng)調(diào)查，羅保銘因嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。2025年2月10日，最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對(duì)羅保銘作出逮捕決定。

不止一名知情人士對(duì)環(huán)球人物記者表示，他們?cè)诹_保銘投案的通報(bào)發(fā)布之前，就已經(jīng)有所耳聞?！拔覀冏铋_始聽說的是被查，通報(bào)了才知道是‘投案’?！币幻诤Ｄ先温毝嗄甑摹袄虾Ｄ先恕闭f，“其實(shí)不僅是最近幾個(gè)月，應(yīng)該說最近幾年一直有他（被查）的消息。”

該案?jìng)涫懿毮康脑蛑皇?，羅保銘是海南建省后第一個(gè)落馬的原省委書記。羅保銘曾在海南深耕16年，歷任省委副書記、省長(zhǎng)、省委書記，于2017年退居二線，2023年正式退休，退休一年后案發(fā)。

島嶼開發(fā)背后的“私心”

據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，羅保銘在2007年當(dāng)選省長(zhǎng)時(shí)曾信誓旦旦表態(tài)，“當(dāng)省長(zhǎng)唯一的選擇就是，扭住發(fā)展不放，辦百姓最急需的事”。2013年，作為海南省委書記的羅保銘在參加全國(guó)兩會(huì)時(shí)大談島嶼開發(fā)，“實(shí)踐證明，海南作為一個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)體，最根本的出路就在于改革開放”。

事實(shí)證明，羅保銘所謂的“扭住發(fā)展不放”和聚焦島嶼經(jīng)濟(jì)開發(fā)，背后藏了不少“私心”。

羅保銘擔(dān)任省長(zhǎng)期間，海南備受矚目的一個(gè)項(xiàng)目是新埠島開發(fā)建設(shè)。2007年，新埠島總體開發(fā)建設(shè)啟動(dòng)，計(jì)劃在10年內(nèi)投入100億元將其打造成?？凇靶旅?。

然而，2009年，當(dāng)《海南特區(qū)報(bào)》記者踏上這片備受期待的土地后，帶回了一篇報(bào)道——《百億建設(shè)計(jì)劃成空談？新埠島依舊一片荒涼》。該報(bào)道提到，在項(xiàng)目啟動(dòng)兩年后，島上卻連游艇港、商業(yè)街、星級(jí)酒店的影子都沒有，不少市民擔(dān)心“10年投100億元的建設(shè)計(jì)劃會(huì)淪為空談”。

海南商業(yè)領(lǐng)域知情人士對(duì)環(huán)球人物記者表示，雖然新埠島的建設(shè)表面與羅保銘沒有直接關(guān)系，但畢竟是在他作為省長(zhǎng)任內(nèi)啟動(dòng)的大項(xiàng)目，而且“很多項(xiàng)目參與人都是他的人”?！靶虏簫u的征地拆遷糾紛，當(dāng)時(shí)在海南震動(dòng)非常大，講好了付款時(shí)間卻不按時(shí)付，嚴(yán)重激起民憤，老百姓印象很不好。”該知情人士說。

·新埠島開發(fā)之初，擬被打造成“東方威尼斯”。

?；◢u項(xiàng)目是羅保銘任內(nèi)另一個(gè)非常重視的項(xiàng)目。

?；◢u填海造島面積約783公頃，當(dāng)初號(hào)稱要造世界最大的花型旅游島。該項(xiàng)目位于海南西北角，由3個(gè)獨(dú)立的離岸島嶼組成，從高處俯瞰，就像在海里盛開的三朵花。?；◢u項(xiàng)目于2013年獲批、2015年啟動(dòng)建設(shè)，完全是在羅保銘任海南“一把手”期間。

2017年，中央環(huán)保督察組點(diǎn)名海南省儋州市政府及海洋部門，稱其在?；◢u項(xiàng)目上通過“化整為零”的方式，將填海項(xiàng)目拆分成36個(gè)面積小于27公頃的子項(xiàng)目瞞天過海，使得不過關(guān)的項(xiàng)目得以推進(jìn)，造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損，“鼓了錢袋、毀了生態(tài)”。

·?；◢u項(xiàng)目曾被指“鼓了錢袋、毀了生態(tài)”。

2017年4月，羅保銘卸任海南省委書記，任十二屆全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員，退居二線。雖然羅保銘離開了海南，但是海南一大批占地填海的房地產(chǎn)項(xiàng)目，都是他主政期間啟動(dòng)的。“海南生態(tài)資源被破壞和房地產(chǎn)無序開發(fā)，他是有一份責(zé)任的。”前述知情人士說。

2019年，海南省委原常委、海口市委原書記張琦被查。張琦是羅保銘的下屬，任儋州市委書記期間主導(dǎo)了海花島項(xiàng)目。羅保銘曾公開表揚(yáng)張琦“政治立場(chǎng)堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)好，在重大問題上頭腦清醒，貫徹執(zhí)行中央決策和省委部署堅(jiān)決”。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站在針對(duì)張琦案發(fā)布的“以案促改工作啟示”中直指腐敗一把手“坐地生財(cái)”。據(jù)張琦及涉案人員交代，三亞鳳凰島、小洲島、?？谒抉R坡島等多個(gè)海島商業(yè)開發(fā)中違規(guī)違法問題突出，背后都有領(lǐng)導(dǎo)干部插手操控的身影。

在此番針對(duì)羅保銘的調(diào)查通報(bào)中，不乏“大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程承攬等方面謀利”等表述，可以看出其沒少“借島發(fā)財(cái)”。

大搞“圈子文化”

羅保銘生于天津，仕途也開始于天津。他從小對(duì)內(nèi)燃機(jī)、汽車和兵器知識(shí)興趣濃厚，曾立志要當(dāng)一名工程師。1969年5月，17歲的羅保銘初中畢業(yè)后作為一名生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)戰(zhàn)士，離開家鄉(xiāng)來到內(nèi)蒙古錫林郭勒草原，當(dāng)了一名拖拉機(jī)手，在這里一待就是4年半。

返回天津后，羅保銘在天津無線電元件三廠當(dāng)工人，后任車間黨支部副書記。1978年，26歲的羅保銘考入天津師范?？茖W(xué)校（現(xiàn)天津師范大學(xué)）中文系中文專業(yè)。畢業(yè)后，他進(jìn)入共青團(tuán)天津市委工作，僅4年后便成為共青團(tuán)天津市委書記。

1992年，40歲的羅保銘被任命為天津市大港區(qū)委副書記，后歷任代區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)，1994年開始區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)“一肩挑”。此后，羅保銘曾擔(dān)任天津市商業(yè)委員會(huì)主任，1997年晉升為天津市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)。2001年7月，49歲的羅保銘調(diào)任海南任省委副書記。

·羅保銘。（資料圖）

至此，羅保銘結(jié)束了在天津的仕途，但他與天津的瓜葛沒有切斷。

羅保銘落馬前后，海南政壇經(jīng)歷“震蕩”，多名與羅保銘在天津時(shí)就有工作交集、后追隨其到海南的干部被查處。

2024年4月，海南省交通運(yùn)輸廳原黨組副書記、廳長(zhǎng)董憲曾被查。董憲曾的工作履歷和羅保銘有多處交集，二人都是天津人，都曾在共青團(tuán)天津市委工作。

2024年10月，瓊海市委原書記田志強(qiáng)被查。田志強(qiáng)1998年進(jìn)入天津市委宣傳部工作時(shí)，部長(zhǎng)正是羅保銘。

羅保銘跨省至海南工作后，董憲曾和田志強(qiáng)二人也先后調(diào)至海南。隨著羅保銘在海南晉升，他們同步加官晉爵。

據(jù)知情人士介紹，羅保銘是典型的大搞“圈子文化”的官員，“是他的人，不是他的人，分得很清楚”。該知情人士提到，羅保銘在擔(dān)任海南省省長(zhǎng)期間與一名下屬關(guān)系不和。2011年，羅保銘任海南省委書記后，第二年，這名下屬就被調(diào)到其他省份。

羅保銘卸任海南省委相關(guān)職務(wù)后，除了前文提到的?？谑形瓡洀堢?，海南省政協(xié)原副主席王勇、三亞市委原書記童道馳、海南省人大常委會(huì)原黨組副書記劉星泰等干部也先后被查。

“當(dāng)時(shí)那么多羅保銘的下屬都出事了，有些風(fēng)吹草動(dòng)，但他一直沒事。”前述知情人士說。不過，隨著當(dāng)?shù)氐摹吧w子”被揭開，老同事一個(gè)個(gè)被拿下，羅保銘“出事是遲早的”。2023年3月，羅保銘退休，第二年，其主動(dòng)投案的消息傳來。

“魏姐”

采訪中，知情人士多次向環(huán)球人物記者提到羅保銘的夫人，人稱“魏姐”，“他們夫妻兩人是一起被帶走的”。

和羅保銘一樣，“魏姐”的事業(yè)也從天津起步。她原是一名大學(xué)老師，30多歲才開始記者生涯。跟她打過交道的人這樣形容她，“操著一口濃重的天津話，一句是一句，尾音向上挑，讓人想到天津衛(wèi)的大麻花和狗不理包子，想到津味兒相聲”。

羅保銘在海南任職期間，“魏姐”在當(dāng)?shù)赜绊懥Σ恍?。?jù)知情人士說，“魏姐”有一次生病住院，那家醫(yī)院的副院長(zhǎng)對(duì)她照顧到位，很快便升為正院長(zhǎng)。

2012年，“魏姐”報(bào)道了海南鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)管理站的幾名志愿者投身環(huán)保事業(yè)的故事，將鸚哥嶺帶火，引發(fā)關(guān)注。微博賬號(hào)“青春鸚哥嶺”短時(shí)間內(nèi)吸粉十幾萬。不過，記者發(fā)現(xiàn)，該微博賬號(hào)已于2018年停更。此前一年，羅保銘卸任海南省委書記。

知情人士稱，“魏姐”和已經(jīng)落馬的海南省高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)張家慧有“利益關(guān)系”。張家慧案當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)，她被舉報(bào)是“中國(guó)法院系統(tǒng)史上最富有的法官，身家至少200億”。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委披露，張家慧干預(yù)司法方式粗暴多樣：有時(shí)向下級(jí)法院負(fù)責(zé)人打電話、向相關(guān)承辦法官打招呼，要求關(guān)照相關(guān)請(qǐng)托人一方；有時(shí)電話施壓“是他們家的事，要關(guān)照一下”后，又派人進(jìn)一步向承辦法官轉(zhuǎn)達(dá)要求。2020年，張家慧因受賄罪、行政枉法裁判罪、詐騙罪數(shù)罪并罰被判處有期徒刑18年。

·張家慧。（資料圖）

“水云天小區(qū)”是張家慧案判決書中的高頻詞，這處位于?？谑行阌^(qū)的小區(qū)由張家慧的前夫劉遠(yuǎn)生開發(fā)。在“水云天”內(nèi)，有一座湖邊會(huì)所。會(huì)所內(nèi)，餐飲、娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，還有一座露天泳池，非常豪華。張家慧夫婦經(jīng)常在會(huì)所內(nèi)設(shè)宴，拉攏政商人士。

“她（張家慧）自己都講，你給了錢以后，沒理也讓你變?yōu)橛欣?，高院副院長(zhǎng)講出這種話，上面沒人撐著，她敢嗎？”前述知情人士對(duì)記者感嘆：“張家慧案發(fā)時(shí)，如果深挖下去就好了……”

“魏姐”和張家慧之間的“閨蜜情”到底是真情誼還是利益牽扯尚不得而知，但此番針對(duì)羅保銘的調(diào)查通報(bào)中提到，羅保銘“違規(guī)干預(yù)和插手執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”，很難不讓人聯(lián)想到張家慧案。

“因果循環(huán)皆有定數(shù)?！边@是海航集團(tuán)原董事長(zhǎng)陳峰此前在公開場(chǎng)合常說的一句話。據(jù)知情人士透露，陳峰與羅保銘私交甚篤。陳峰于2021年因涉嫌違法犯罪被依法采取強(qiáng)制措施，海航集團(tuán)也于當(dāng)年進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。與整日神神道道、求經(jīng)拜佛的陳峰一樣，通報(bào)中被指“大搞迷信活動(dòng)”的羅保銘，最終也走向了自己的不歸路。

監(jiān)   制： 呂    鴻 、 張   勉

編    審：孫夏力

編    輯：許   曄

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