工程建設(shè)項目審批專員服務(wù)企業(yè)。
“新設(shè)立的工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)，有專員一對一服務(wù)，全流程專業(yè)指導(dǎo)，從立項到取得各種許可證，以前要大半年，現(xiàn)在不到4個月就辦下來了。”最近，邛崍市一家房地產(chǎn)公司工作人員周利講述了在項目審批方面自己感受到的新變化。
周利所在的公司在邛崍市開發(fā)房地產(chǎn)項目，從立項到取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，只用了四十多天時間，隨后不到一個月，又取得了《建筑工程施工許可證》，緊接著《商品房預(yù)售許可證》也順利獲取。
在辦證過程中，周利明顯感受到了變化。“和專員的交流更像是在談合作，而不是企業(yè)來辦事。”他說。
這是邛崍市工程建設(shè)項目審批國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點的成效之一，也是邛崍市持續(xù)優(yōu)化和提升營商環(huán)境的真實寫照。
數(shù)十個部門聯(lián)動
營商環(huán)境是城市核心競爭力的重要方面，邛崍市正全力打造營商環(huán)境邛崍版本。改革創(chuàng)新行政審批制度、培育壯大市場主體、提高政務(wù)服務(wù)的溫度等都是群眾關(guān)心的重要舉措。邛崍市行政審批局負(fù)責(zé)人表示，將全力推動行政審批改革創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)審批確定性全國最高、審批速度全國最快、服務(wù)模式全國最優(yōu)。
2021年，邛崍市工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化試點入選國家社會管理和公共服務(wù)綜合化標(biāo)準(zhǔn)試點，成為四川省唯一試點，建設(shè)周期為兩年。兩年來，邛崍以此為突破口，推動行政審批改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了標(biāo)準(zhǔn)化助力營商環(huán)境優(yōu)化的多個全國第一。
“服務(wù)專區(qū)沒有窗口，有沙發(fā)、茶幾、綠植和咖啡，還有一面墻，墻上可以清晰看到每個事項辦理的時間節(jié)點，讓人感覺很輕松、很踏實……”這是邛崍市工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)給人的第一印象。
工程項目建設(shè)審批涉及多部門，“信息孤島”現(xiàn)象曾長期存在，如何打通壁壘，讓審批更順暢？試點中，邛崍市堅持“信息化+標(biāo)準(zhǔn)化”，依托成都市工程建設(shè)項目審批管理平臺，實現(xiàn)行政審批事項“線上”“線下”聯(lián)動，“線上”“線下”事項辦理同質(zhì)同效、互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實時公開和傳送。
在邛崍市市場監(jiān)管局和邛崍市行政審批局牽頭下，數(shù)十個部門聯(lián)動研制了107項工程建設(shè)項目審批關(guān)鍵特色標(biāo)準(zhǔn)，為“全國最優(yōu)服務(wù)”打下了基礎(chǔ)。
“一站式”服務(wù)
“全國最優(yōu)”，數(shù)據(jù)最有說服力。
邛崍市率先把工程建設(shè)項目生成階段、內(nèi)部審查、議事決策程序納入改革范圍，編制全流程五個階段事項清單、辦事指南及流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并以市政府通告的形式向社會公布承諾時限及標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)辦事100%可預(yù)期、可確定，全面實現(xiàn)“辦事不求人，辦成事不找人”，實現(xiàn)審批確定性全國最高。
邛崍市開展民生服務(wù)領(lǐng)域工作滿意度測評。
依托“服務(wù)專區(qū)”建設(shè)與設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”服務(wù)規(guī)范、“項目服務(wù)專員工作規(guī)范”等，邛崍市工程建設(shè)項目審批去柜臺、無窗口、設(shè)專區(qū)。在邛崍市行政審批局工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)里，相關(guān)職能部門有專人在此工作，方便審核涉及本部門的手續(xù)。這個全國首創(chuàng)的“無窗審批、專員服務(wù)”專區(qū)，通過平等溫馨的面對面交流，全程營造“無距離、有溫度”的有感服務(wù)。
在邛崍市市民中心工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)的一面墻上，還公示了所有工程建設(shè)項目涉及的52個審批事項的標(biāo)準(zhǔn)化清單，企業(yè)和群眾可以清晰地看到每個事項辦理的時間節(jié)點。據(jù)了解，邛崍市全面推進工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)后，以項目分類標(biāo)準(zhǔn)、全流程審批服務(wù)事項辦理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過砍事項、減要件、壓時限、并環(huán)節(jié)、促分類，創(chuàng)新“以函代證”簡易審批，建立規(guī)劃輔導(dǎo)機制等方式，審批事項中18個事項轉(zhuǎn)為即辦，審批效率全面提速，全流程審批服務(wù)事項由62項精簡至52項，全流程審批時間從239個工作日壓減至70個工作日內(nèi)。
自標(biāo)準(zhǔn)化試點以來，邛崍市工程建設(shè)項目審批共為255個項目提供了633項審批服務(wù)，招引新能源等新入駐項目42個，實現(xiàn)簽約總投資約554億元，創(chuàng)歷史新高。工程建設(shè)項目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點成果和經(jīng)驗正拓展到企業(yè)全生命周期服務(wù)的方方面面，為營商環(huán)境優(yōu)化注入標(biāo)準(zhǔn)化動能。
實施“放管服”“最多跑一次”
近年來，邛崍聚焦市場主體辦事需求，一體部署實施“放管服”和“最多跑一次”改革，為市場主體發(fā)展注入源源不斷的“活水”。
為打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，邛崍市持續(xù)推進“一門辦”“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”“馬上辦”“跨域辦”等服務(wù)。政務(wù)中心集中32個部門1300余項審批服務(wù)事項，100%最多跑一次、非涉密事項100%網(wǎng)上可申請、簡易事項100%馬上辦，128項事項實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，推出49個“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐，公布706項“川渝通辦”“省內(nèi)通辦”等跨域通辦事項。
多證通辦。
深化“一窗受理”改革，推動政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，優(yōu)化規(guī)范市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)綜合窗口設(shè)置，實現(xiàn)前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口發(fā)證，“一窗”分類受理比例達到70%以上。
稅保一窗。
全域深化“就近辦”，推進鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心“三化”建設(shè)，創(chuàng)建48個成都市級“示范便民服務(wù)中心（站）”、3個省級“示范便民服務(wù)中心”，得到省政務(wù)服務(wù)和資源交易中心主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性簽批。縱深推進工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)推進重大項目“一對一”專員服務(wù)，成功入選國家標(biāo)準(zhǔn)委員會第七批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。
服務(wù)暖人心,企業(yè)追加投入
四川天成明超電纜有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)和銷售電線電纜和成套電氣化設(shè)備的大型現(xiàn)代化企業(yè)。建設(shè)明超全國總部和綠色能源新材料生產(chǎn)基地項目為邛崍市2022年招商引資重大項目，總投資約20億元。
公司總經(jīng)理范天才介紹，從2022年1月5日公開競得土地到建成進入試產(chǎn)階段，只用了短短幾個月時間，范天才用“奇跡”來形容項目建設(shè)速度。“我們是外地企業(yè)，邛崍市相關(guān)部門積極進行辦事流程指導(dǎo)，特別是不動產(chǎn)中心與規(guī)劃和自然資源局，積極派人上門服務(wù)，一對一指導(dǎo)每一步需要做什么，需要準(zhǔn)備哪些資料。”
企業(yè)能夠如此迅速地拿到土地使用證，源于邛崍市“交地即交證”的服務(wù)模式，通過不斷加強協(xié)作、優(yōu)化流程、創(chuàng)新機制等方式，實現(xiàn)了向用地單位交付土地的同時，同步交付不動產(chǎn)權(quán)證書，切實增強企業(yè)獲得感。
“鑒于邛崍良好的營商環(huán)境，2022年12月底，公司決定追加20億元投資，新增287畝土地，用于二期項目的建設(shè)。”
范天才說，在整個過程中，我們真切感受到了邛崍市精簡高效快捷的辦事流程及對企業(yè)需求的重視，從土地保障、政務(wù)服務(wù)等各個方面感受到了邛崍市良好的營商環(huán)境和高質(zhì)量的服務(wù)。
得知企業(yè)希望盡快完成土地交付和不動產(chǎn)權(quán)登記，以便盡快啟動施工建設(shè)的訴求后，邛崍市規(guī)劃和自然資源局主動作為，靠前服務(wù)，“面對面”介紹國有土地交地交證材料受理、涉企不動產(chǎn)登記及時辦結(jié)制度，“手把手”指導(dǎo)不動產(chǎn)登記要件資料準(zhǔn)備，“零距離”服務(wù)企業(yè)。該項目用地已在2022年2月14日交地的當(dāng)天即完成了不動產(chǎn)登記，向企業(yè)頒發(fā)不動產(chǎn)證書，與原審批流程相比，為企業(yè)加快建設(shè)節(jié)約了十余個工作日。
從2021年10月邛崍市開展交地即交證試點以來，已經(jīng)幫助解決了包括天成明超電纜有限公司在內(nèi)的7家企業(yè)的土地問題。
智慧大廳大數(shù)據(jù)可視化決策分析系統(tǒng)。
稅費緩繳，解了企業(yè)燃眉之急
金六福崖谷生態(tài)釀酒有限公司是金東集團旗下的全資子公司，位于邛崍綠色食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，是一家大型白酒生產(chǎn)企業(yè)，于2005年入駐邛崍。
近年來，各種因素疊加，企業(yè)經(jīng)營成本增加，資金周轉(zhuǎn)困難。制造業(yè)中小微企業(yè)稅費緩繳政策的落實，解了企業(yè)燃眉之急。
“國家實行的制造業(yè)中小微企業(yè)稅費緩繳政策，相當(dāng)于為我們送來了一份免息貸款，送來了資金活水。”金六福崖谷生態(tài)釀酒有限公司辦公室主任周乃禮坦言，去年以來，一系列稅費優(yōu)惠政策切實降低了經(jīng)營成本，尤其是在落實延期繳納稅款政策中，邛崍市稅務(wù)局主動聯(lián)系，通過電話訪問、上門服務(wù)給予很多政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)及時辦理8000余萬元稅款緩繳，解了燃眉之急，有效減輕了企業(yè)流動資金壓力。
稅費緩繳政策既緩解了制造業(yè)中小微企業(yè)資金占用壓力，又減輕了企業(yè)的財務(wù)成本負(fù)擔(dān)，為助力企業(yè)渡過難關(guān)發(fā)揮了重要的托底作用。而市稅務(wù)局的貼心服務(wù)，也讓企業(yè)在邛崍這片投資興業(yè)的沃土上安心發(fā)展、全力發(fā)展。
周乃禮十分感慨：“金六福入駐邛崍這么多年，深切感受到邛崍良好的營商環(huán)境，今后將繼續(xù)抓生產(chǎn)、促銷售，為邛酒振興做出應(yīng)有的貢獻。”
邛崍市行政審批局局長楊淼介紹，近年來，邛崍市以營商環(huán)境5.0政策為統(tǒng)攬，以激發(fā)市場主體信心和活力為主線，以市場化法治化國際化為導(dǎo)向，推出10大板塊90條改革任務(wù)，聚力打造行政許可更加便捷、要素獲取更加容易、政策享受更加精準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法更加公正、法治保障更加完善、政企關(guān)系更加親清的便民利企之地，以營商環(huán)境的確定性，持續(xù)提升市場主體的獲得感。
